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【橡膠工業輝煌70年】改革開放,催生了新型行業組織

發布時間:2019-09-27來源: 中國橡膠網作者: 鞠洪振

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改革開放促進了橡膠工業管理機制的改革,催生了集服務、協調于一體的新型行業組織。

 

新技術推廣應用、新產品創新及生產發展規劃制訂,團體標準、行規行約制定,工作協調乃至對外交流、合作、應對貿易摩擦等,無一不是在以企業為主體的基礎之上,由行業組織牽頭進行。行業服務、行業管理機制的改革,也是改革開放的一大成就。

 

1978年,國家實行改革開放。在化工部領導支持下,1979年,由橡膠司主導,成立了中國橡膠學會,秘書處設在北京橡膠院,旨在對外加強學術溝通與交流。隨著改革開放的不斷深入,就行業管理、行業服務工作,橡膠司聯手化工部調研室、生產司一起調查研究,并經多年醞釀、協商,經國家經委和民政部批準,在1985年成立了中國橡膠工業協會,掛靠在橡膠司,橡膠司長任會長;下設輪胎、力車胎、膠管膠帶等9個專業分會,分別掛靠在大中華橡膠廠、廣州橡膠一廠、青島橡膠六廠等大企業,橡膠司也都派人兼職任副理事長;總會、分會理事單位多為大中型企業,行業管理和服務工作有了更為廣泛的群眾基礎。

 

橡膠司作為化工部的職能部門,跟上靠下,與企業有著非常密切的關系,行業管理和服務井然有序。1993年,按照國家機關改革安排,撤銷了橡膠司,成建制轉為中聯橡膠總公司。成長中的橡膠協會被推上前臺,行業工作攜手中聯公司的領導層和人脈共同開展,同時抓緊加強協會自身建設,在總會先行建設專職工作隊伍。

 

1998年化工部撤銷,橡膠協會從2000年起,因勢利導,增設助劑、骨架材料、輪胎及橡膠營銷專業委員會和技術經濟委員會,各分會與掛靠單位脫鉤,原設在秘書處的《中國橡膠》雜志也獨立運行。作為社團法人,作為溝通政府與企業之間的紐帶和橋梁,協會以為行業服務、為政府決策服務為天職,自主、自律、自立、自強,一個符合改革開放需求,把政府管理與企業自主、自律相結合,把上下游企業連在一起的大行業、大服務管理模式,逐步形成并日益成熟。

 

上世紀90年代初,本來就資金短缺、稅賦繁重的輪胎行業,突然又被加征10%的產品消費稅,直逼子午胎技術改造進行不下去。在部領導關注下,橡膠協會牽頭一直爭取了七八年,直到新的千年才得以解決,為子午胎大發展創造了一個寬松的環境。

 

上世紀90年代中期至新的千年開始,在產品稅收“三免二減”等優惠政策吸引下,外資、外企蜂擁而至, 社會輿論又極力鼓動“靚女先嫁”“國企退出市場競爭產品領域”,地方上利用外資、合資辦廠一轟而上,幾十年建設起來的輪胎骨干企業被以虧損之名轉讓他人,諸多老民族品牌從此消失。實際上有的外企并無技術;有的是本身并無實力,主要是利用中國企業的引進技術設備和無形資產;就是大跨國公司也是以并不先進的技術、產品先行占領中國市場。關鍵時刻,在部領導直接關注下,協會與企業聯手,給國家打報告,呼吁對外招商引資應注重技術和產品的先進性,對內應扶優扶強,擇優改造。這些意見和建議得到多位國家領導人的多次肯定,并明確指出,輪胎工業不能由外資控制,使輪胎行業老廠子午胎改造和民企發展有了主心骨,使對外合資逐步趨于合理。

 

中國子午胎發展迅速,但大步走向國際市場、參與合理競爭也是阻力重重,美國帶頭對中國輪胎實施反傾銷,歐洲則以技術壁壘進行阻撓。協會與外貿商會聯手,組織出口廠商正面應對,保持了輪胎出口平穩上升的勢頭。

 

輪胎等產品主要原料天然橡膠基本靠進口,過高的進口關稅致使企業生產成本始終居高不下,協會一直在千方百計爭取。合成橡膠生產發展主體是中石化、中石油,協會則通過市場調研報告、合成膠需求規劃、咨詢服務等多種方式,助以一臂之力。中石化、中石油合成膠上來了,民企合成膠也隨之起步,使合成膠進口年年減少,國產合成膠成為主導。

 

橡膠協會作為改革開放中出現的新生事物,為行業服務應當說是盡心盡力,得到了企業認可和支持,并在逐步形成社會主義市場經濟條件下,成為一種新的行業服務、行業自律機制。

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